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农业部有关负责人就金融支农相关政策答记者问

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农业部有关负责人就金融支农相关政策答记者问

[提要]20日,记者从山东省财政厅了解到,今年山东财政共筹集资金35.3亿元,支持培育农业新型经营主体,构建完善农业新型经营体系。据了解,对于新型农业经营主体的支持,山东今年新增财政扶持资金14.5...

[提要]20日,记者从山东省财政厅了解到,今年山东财政共筹集资金35.3亿元,支持培育农业新型经营主体,构建完善农业新型经营体系。据了解,对于新型农业经营主体的支持,山东今年新增财政扶持资金14.5...

近日,农业部下发了《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》,就促进各级农业部门推动金融支农作出了系统部署,这是农业部印发的首个金融支农的指导性文件。新时期推动金融支农有哪些重要意义?财政资金撬动金融资本有哪些着力点?农业部门应发挥哪些作用?围绕上述问题,农业部财务司司长李健华接受了记者专访。

20日,记者从山东省财政厅了解到,今年山东财政共筹集资金35.3亿元,支持培育农业新型经营主体,构建完善农业新型经营体系。据了解,对于新型农业经营主体的支持,山东今年新增财政扶持资金14.5亿元,同比增长70%。

20日,记者从山东省财政厅了解到,今年山东财政共筹集资金35.3亿元,支持培育农业新型经营主体,构建完善农业新型经营体系。据了解,对于新型农业经营主体的支持,山东今年新增财政扶持资金14.5亿元,同比增长70%。

记者:为什么要大力推动金融支农工作,它有哪些重要意义,今年面临哪些重大机遇?

据介绍,今年山东扩大了财政扶持对象范围,筹集资金1亿元,将家庭农场、专业大户等农业新型经营主体纳入扶持范围,加大与金融机构的合作力度,扩大融资增信试点范围,支持组建山东省农业融资担保有限公司,撬动金融资本助力现代农业发展。

据介绍,今年山东扩大了财政扶持对象范围,筹集资金1亿元,将家庭农场、专业大户等农业新型经营主体纳入扶持范围,加大与金融机构的合作力度,扩大融资增信试点范围,支持组建山东省农业融资担保有限公司,撬动金融资本助力现代农业发展。

答:十六大以来,中央财政按照多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的方针,不断加大农业补贴力度,扩大补贴范围,提高补贴标准,逐步形成了中国特色的农业补贴政策体系,对实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”发挥了重要作用。但是,随着农业现代化进程加快,种养大户、家庭农场、合作社等规模化、集约化新型农业经营主体快速发展,商品化生产和产业化经营的特点日益凸显,无论是固定资产投入,还是流动资金需求,农业农村经济发展对金融资本更加依赖,农村金融这个老大难问题已经到了非解决不可的地步。李克强总理曾明确指出,“加强金融对‘三农’的支持,对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距,具有重要意义”。我理解,金融政策不但能够放大财政资金效应,更好地满足现代农业发展的资金需求,更有意义的是,与单纯的财政直接补助不同,运用金融资本支持农业生产,有利于实行市场化运作和农民自主选择,促进农民树立市场意识、风险意识和信用意识,激发农业经营主体的内在活力,提升市场竞争力;同时也可以减少政府的直接干预,理清政府与市场的关系,更好地兼顾公平与效率。

为了壮大农民专业合作组织,还筹集资金3亿元,逐步将具备条件的农业基础设施建设项目交由合作组织承担,允许合作组织申报和实施财政支农项目,允许财政补助形成的资产转向合作社持有管护。同时,为提升农业产业化水平,山东筹集财政资金8.6亿元,大幅度增加农业综合开发产业化经营项目投入,实施农业产业化龙头企业以及远洋渔业、林业贷款贴息项目,支持农民专业合作社兴办农产品加工流通项目,加快粮油产业化发展步伐,支持实施农业“走出去”发展战略,促进农业产业升级。

为了壮大农民专业合作组织,还筹集资金3亿元,逐步将具备条件的农业基础设施建设项目交由合作组织承担,允许合作组织申报和实施财政支农项目,允许财政补助形成的资产转向合作社持有管护。同时,为提升农业产业化水平,山东筹集财政资金8.6亿元,大幅度增加农业综合开发产业化经营项目投入,实施农业产业化龙头企业以及远洋渔业、林业贷款贴息项目,支持农民专业合作社兴办农产品加工流通项目,加快粮油产业化发展步伐,支持实施农业“走出去”发展战略,促进农业产业升级。

然而,当前农村金融供给与需求之间的通道仍然不畅,农业农村经济发展的金融需求尚未得到有效满足,这已成为农村金融领域最突出的矛盾之一,也是制约现代农业发展最重要的因素之一。经过努力,应该说目前农户小额信贷制度还比较健全,比较大的农业产业化龙头企业融资渠道也比较畅通,问题最突出的是现在发展比较快的新型农业经营主体,一方面其贷款需求很普遍,单体规模又较大,另一方面又普遍缺乏银行认可的抵押担保物,“贷款难”成为他们反映最多的发展问题。我们在湖南、重庆、贵州等地的调研中,经常有农民反映,财政直补无法解决规模化生产的巨大资金需求,有位合作社理事长甚至讲,“宁愿不要10万元的无偿补贴,也希望能帮助解决100万元的贷款”。据统计,目前我国已有经营规模在100亩以上的专业大户270多万户,各类家庭农场87.7万家,农民合作社超过95万家,农业产业化经营组织超过30万个。因此,顺畅农业金融供求通道,破解“贷款难”,满足现代农业建设的资金需求,已成为摆在我们面前的重要任务。

在完善农业社会化服务方面,山东筹集资金5亿元,加大重大动物疫病监测与防控力度,支持森林防火、航空护林、人工影响天气和平安渔业项目实施,加强病虫害专业化防治和农机规模化作业队伍建设,推进农业全程社会化服务试点,实施村级动物防疫员补助,支持构建多层次的农业社会化服务体系。

在完善农业社会化服务方面,山东筹集资金5亿元,加大重大动物疫病监测与防控力度,支持森林防火、航空护林、人工影响天气和平安渔业项目实施,加强病虫害专业化防治和农机规模化作业队伍建设,推进农业全程社会化服务试点,实施村级动物防疫员补助,支持构建多层次的农业社会化服务体系。

当前,我们迎来了解决这个问题的重大机遇。上半年,国务院召开了全国农村金融服务经验交流电视电话会议,国办下发了关于金融服务“三农”发展的若干意见,说明中央对金融支农的高度重视。

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